Ministria e Ndërtimit e Rusisë ka filluar të zhvillojë një projektligj "Për Arkitekturën". Mikhail Men nënshkroi një urdhër për krijimin e një grupi pune, i cili do të konsiderojë propozimet e nevojshme për të përmbushur këtë detyrë dhe gjithashtu do të përgatisë tekstin e projekt-ligjit. Grupi i punës përfshin 18 persona që përfaqësojnë Ministrinë e Ndërtimit të Rusisë, Shoqatën Kombëtare të Projektuesve dhe Gjeodetëve, Akademinë Ruse të Arkitekturës dhe Shkencave të Ndërtimit.
Nga Bashkimi i Arkitektëve të Rusisë, grupi i punës përfshinte Presidentin Nikolai Shumakov, Nënkryetarin e Parë Viktor Logvinov, Nënkryetarët Vladlen Lyavdansky dhe Oleg Rybin.
Pritet që arkitektët dhe planifikuesit urban, ekspertët urbanistikë, specialistët në fushën e planifikimit të territorit të përfshihen në aktivitetet e grupit të punës. Prandaj, biseda me Nikolai Shumakov filloi me pyetjen se sa produktive mund të jetë puna e një trupi të tillë.
Nikollaj Shumakov, arkitekti kryesor i SHA "Metrogiprotrans", President i SAR dhe SMA
– Pse përfaqësuesit e këtyre organizatave u përfshinë në grupin e punës? Dhe sa produktive mund të jetë puna e tyre?
- Ligji është shkruar për disa dekada, kështu që mund të themi me siguri se i gjithë komuniteti arkitektonik arriti disi të merrte pjesë në shkrimin e tij. Sidoqoftë, duhet ta kuptoni se disa ofruan me të vërtetë ide kompetente për diskutim, ndërsa të tjerët shtuan disa fraza në ligjin e ardhshëm, duke besuar se duke bërë kështu ata po jepnin kontributin e tyre. Kjo, sipas mendimit të tyre, ishte e mjaftueshme që ligji të merrte vetë formën dhe përmbajtjen që u duhen arkitektëve praktikantë. Kështu, ishte e mundur të dëgjohej mendimi i fjalë për fjalë i çdo arkitekti të dashur.
Tani koncepti ka kaluar të gjitha instancat e nevojshme, i aprovuar dhe është në Ministrinë e Ndërtimit. Në këtë fazë, një grup pune hyn në lojë - një numër i kufizuar i njerëzve që sjellin në përsosmëri ligjin që në thelb është shkruar tashmë. Pozicionet kryesore të ligjit janë përcaktuar, kështu që nuk do të ketë lëvizje të majtë-të djathtë. Grupi i punës do të vërë prekjet e nevojshme për ta çuar ligjin në përsosje.
– Cila është sfida me të cilën përballet Unioni i Arkitektëve në këtë vepër? A do të ketë mundësi përbërja e aprovuar të mbrojë interesat e tyre?
- Gjëja kryesore për Bashkimin është mbrojtja dhe respektimi i interesave të arkitektëve që veprojnë. NOPRIZ, një organizatë që shkon krah për krah me ne, u përmbahet të njëjtave ideale. Ne kemi mënyrën e vetme - mënyrën e vërtetimit të drejtësisë. Sidoqoftë, nëse dikush nuk pajtohet me këtë apo atë deklaratë, ne do të kërkojmë një kompromis. Në përgjithësi, është e nevojshme të kuptohet se çdo ligj në fuqi është një kompromis midis deputetëve dhe zhvilluesve të grupit të ekspertëve. Kjo është praktika e punës për ligjin.
– A janë përfshirë në ligj propozimet e grupit të mëparshëm të punës, i cili ka punuar në dokument për më shumë se 10 vjet?
- Po, dhe plotësisht. Nevoja për një dokument të ri u bë e dukshme për komunitetin profesional në 2004. Që atëherë, në një formë apo në një tjetër, është kryer puna për krijimin e dokumentit. Prandaj, me siguri mund të themi se baza e konceptit të ri bazohet në ato postulat që u morën nga anëtarët e Unionit të Arkitektëve. Përfshirë nënkryetarin e parë të Unionit të Arkitektëve të Rusisë Viktor Logvinov dhe nënkryetarët e Unionit të Arkitektëve të Rusisë Vladlen Lyavdansky dhe Sergei Gnedovsky, të cilët ishin përfshirë në grupin aktual të punës, si dhe Presidentin e Nderit të Bashkimit të Arkitektët e Rusisë Andrei Bokov, anëtar bordi i Unionit të Arkitektëve të Moskës Nikolai Pavlov, themelues i NP "Esnafi i Arkitektëve dhe Projektuesve" Sergej Melnichenko, Kryetar i Bordit të NP "Esnaf i Arkitektëve dhe Projektuesve", profesor i Institutit të Arkitekturës në Moskë Vorontsov dhe të tjerët.
– Për momentin, ligji "Për veprimtarinë arkitektonike" i datës 1995 është në fuqi. Si e keni një hendek kaq të madh midis dy dokumenteve?
- Dokumenti i parë u shfaq në mesin e viteve 1990. Miratimet kaluan nëpër Gosstroy, dhe si rezultat, mezi një e treta e tij mbeti. Disa kohë pas lëshimit të tij, filloi një proces i pafund i ndryshimeve. Vit pas viti, pa pushim, për shkak të një progresi në biznesin e projektimit dhe ndërtimit, ligji ishte zbërthyer, pozicione themelore shumë të rëndësishme u tërhoqën që përcaktonin marrëdhëniet midis shoqërisë dhe arkitekturës, arkitekturës dhe kompleksit të ndërtimit. Kapituj të tërë u transferuan në ligje të tjera, në të cilat thelbi i tyre u tret plotësisht. Dhe ishte vit pas viti - jo se ndodhi brenda natës - që ligji mori formën e një dokumenti që nuk mund të përdoret. Pothuajse asgjë nuk mbeti nga versioni origjinal. Ne do të rikuperojmë.
– Cili nga pozicionet e kryqëzuara mund të paraqitet në ligjin e ri?
- Të paktën krijimi i vërtetimit, i cili ishte prezantuar më parë në formën e licencimit, i cili ishte i popullarizuar në atë kohë. Tani arkitekti rus nuk ka status. Asnjë aspak. Ka vetëm specialistë të gradave të ndryshme: beqarë dhe master. Ndërsa në praktikën ndërkombëtare, statusi i arkitektit ekziston si deklaratë e përkatësisë profesionale të profesionit. Nëse ligji miratohet, atëherë statusi i një arkitekti do të rikthehet, i cili ishte një herë para miratimit të Deklaratës së Bolonjës. Ne do të diplomojmë përsëri specialistë të plotë.
– A mund të rendisni pesë dispozita që do të ndryshojnë rrënjësisht nga versioni i mëparshëm i ligjit?
- Së pari, siç thashë, po merr statusin e arkitektit. Ligji i miratuar do të bëjë të mundur përfundimin e marrëveshjeve me vendet e tjera për njohjen reciproke të kualifikimeve profesionale në fushën e arkitekturës. Atëherë arkitektët rusë do të jenë në gjendje të hyjnë në arenën ndërkombëtare dhe të plotësojnë portofolin e tyre me projekte të huaja. Dhe kjo është vetëm një nga përparësitë.
Së dyti, kjo është një rritje në rolin e arkitektëve kryesorë të qyteteve dhe rajoneve të Federatës Ruse. Shtë e nevojshme të përcaktohen treguesit kryesorë të performancës së arkitektit kryesor në nivelin federal, të përcaktohen jo vetëm përgjegjësitë, por edhe të drejtat e arkitektit kryesor, të krijohet një grup i talenteve të specialistëve të tillë dhe të vendosen parimet e rotacionit në të gjithë vendin, duke siguruar që trajnimi i tyre i centralizuar dhe rikualifikimi profesional, etj.
Pika e tretë është një rregullim i qartë i të gjithë procesit të zhvillimit dhe zbatimit të projekteve, duke filluar me draft propozimet dhe duke përfunduar me kontrollin më të rreptë mbi punën arkitektonike dhe ndërtimore dhe cilësinë e mjedisit urban. Mos humbja e vëmendjes së zonave tashmë të ndërtuara që kërkojnë procese të rigjallërimit. E gjithë kjo, më duket, mund të kontribuojë në ringjalljen e bashkësive lokale arkitektonike.
Konkurse arkitektonike jo vetëm që duhet të mbahen më shpesh, por gjithashtu të bëhen një fazë e detyrueshme e të gjitha projekteve të rëndësishme në fushën e arkitekturës, planifikimit urban dhe peizazhit. Një kontratë për zbatim duhet të lidhet me fituesin, e cila përfundimisht do t'ju lejojë të merrni rezultatin më të mirë. Ky është pozicioni i katërt.
Dhe së fundmi, gjëja e pestë që mund të vërehet është më tepër një aspekt organizativ. Shtë e rëndësishme të merren parasysh kompetencat e organizatave të ndryshme, në një shkallë ose në një tjetër, të përfshira në rregullimin e veprimtarive arkitektonike. Këtu po flasim për NOPRIZ, RAASN, Unionin e Arkitektëve të Rusisë dhe të tjerët. Në ligjin e ardhshëm, është planifikuar të përshkruhen më në detaje kompetencat e të gjithë pjesëmarrësve në proces dhe të rivendosen ato elemente që ishin humbur në ligjin e vjetër.
Duke parë historinë e ligjit të mëparshëm, unë do të doja të bëja një pyetje logjike. A është e mundur të përsëritet situata? Në pak vite, a mund të marrin përsëri uljen e "vendeve të papërshtatshme" në ligj?
- Reduktimet e mëparshme nuk ndodhën menjëherë. Dokumenti u miratua në 1995 dhe ndryshimet u bënë vetëm në 2002. Duke gjykuar nga ky shembull, mund të supozohet se në fillim ligji do të funksionojë plotësisht, dhe pastaj gjithçka do të varet nga sa ndryshon politika e planifikimit urban.
– Cilat janë shanset që ligji të miratohet këtë vit?
- Unë do ta trajtoja këtë me shumë kujdes, pasi procedura standarde për miratimin e ligjeve është mjaft e ndërlikuar. Pasi dokumenti të paraqitet në Duma, ligji kalon nëpër tre lexime dhe aprovim nga departamentet ligjore - procesi zgjat të paktën një vit. Sidoqoftë, është planifikuar të miratohet ligji në 2019. Le të shpresojmë që kjo ngjarje, e parashikuar nga të gjithë, të na kënaqë së shpejti.
