Për historikun e çështjes, shih: më hollësisht në lidhje me letrën e nënshkruar nga Sergei Tchoban, Oleg Shapiro dhe Maria Elkina. Nënshkrimet mblidhen nën letër.
Më poshtë është teksti i plotë i letrës së Nikolai Shumakov; këtu është një version i nënshkruar PDF i letrës.
« Përgjigje në letrën e arkitektëve Sergei Tchoban, Oleg Shapiro dhe kritikes Maria Elkina në lidhje me ligjin "Për veprimtarinë arkitektonike"
Te dashur kolege!
Letra juaj e hapur, pasi zgjoi "blogosferën", nxiti thirrjet për të shkuar në shtrat, por jo për të lejuar miratimin e edicionit të ri të "Ligjit për veprimtarinë arkitektonike në Federatën Ruse", të paraqitur në shkurt të këtij viti për t'u shqyrtuar nga Ministria e Ndërtimit e Federatës Ruse. Dhe ky fakt flet shumë për të paktën dy gjëra.
Së pari, ka një mungesë të njohurive të thella të ligjeve ruse dhe procedurës për miratimin e faturave në Rusi.
Së dyti, në lidhje me mungesën e të kuptuarit që pezullimi i shqyrtimit të projekt-ligjit mund të varrosë përfundimisht çdo shpresë për miratimin e një ligji të ri.
Ekziston një aspekt i tretë i këtij pozicioni, të cilin më së paku do të doja ta merrja në konsideratë, pasi ky aspekt tregon një hap të qëllimshëm për të lënë gjithçka në arkitekturë siç është - domethënë në një kaos të kontrolluar. Ky kaos është shumë i dobishëm për lobin e fuqishëm të zhvilluesve të mëdhenj, i cili për dekada ka penguar miratimin e një ligji të ri nën pretekstin e hidhur: "Epo, ju e shihni, arkitektët përsëri nuk u pajtuan, ata vetë nuk dinë se çfarë dëshiroj"
Për informimin e të gjithë atyre që janë të gatshëm të kuptojnë thelbin. Nuk ka asnjë "botim të ligjit" zyrtar! Dhe nuk mund të jetë! Ky nuk është as një botim "zero", i cili zakonisht konsiderohet konceptualisht në komitete të veçanta të Dumës së Shtetit përpara se të prezantojë një projekt-ligj në të. Ajo që u transferua në Ministrinë e Ndërtimit të Federatës Ruse janë propozimet e zgjeruara konceptuale, rezultat i punës së tre organizatave profesionale, shumë autoritare dhe të respektuara në komunitetin arkitektonik kombëtar: Bashkimi i Arkitektëve të Rusisë, Akademia Ruse e Arkitekturës dhe Shkencat e Ndërtimit dhe Shoqata Kombëtare e Projektuesve dhe Gjeodetëve. Dhe gjëja kryesore në këtë dokument është një konsensus ose, nëse ju pëlqen, një kompromis për çështjet më thelbësore të strukturës së profesionit të arkitekturës në vendin tonë, i cili do të na lejojë të ecim përpara, duke përmirësuar faturën në kushte të vështira moderne. Një kompromis është i domosdoshëm, pasi "politika është arti i së mundshmes" dhe është thjesht e pamundur të mos llogaritësh me realitetet mbizotëruese, përfshirë procedurën për miratimin e faturave në fushën ekzistuese ligjore.
Teksti i paraqitur në Ministrinë e Ndërtimit të Federatës Ruse do të duhet të kalojë përmes një marrëveshje me departamentet përkatëse dhe me Qeverinë e Rusisë. Vetëm pas kësaj botimi do të bëhet "zero" dhe do t'i dorëzohet Dumës Shtetërore të Federatës Ruse, pasi ka kaluar "shtatë qarqe kompromisi" në të, duke përfshirë tre lexime në dhomën e ulët, miratimin në dhomën e sipërme dhe verifikimin e tre departamente juridike. Çfarë do të mbetet nga teksti aktual, i propozuar nga tre shoqata profesionale, në versionin përfundimtar, i cili do të nënshkruhet nga Presidenti i Rusisë, është i njohur vetëm për Zotin Zot.
Sigurisht, për disa, autorët kolektivë të projekt-ligjit janë organizata të respektuara në shkallë kombëtare, për të tjerët - "sucks and freak show". Por thjesht nuk ka shoqata të tjera profesionale me mijëra anëtarë në Rusi, megjithë përpjekjet e disa grupeve të vogla për ta paraqitur veten si një shoqatë të madhe profesionale nën emra të zhurmshëm dhe bosh. Impossibleshtë e pamundur ta quash ndryshe se përdhosje.
Pra, për çfarë ranë dakord SA e Rusisë, RAASN dhe NOPRIZ? Cilat janë përparësitë e paraqitura në propozimet për ligjin?
E para: forcimi i statusit të profesionit duke i kthyer asaj të drejtën për të kryer mbikëqyrje arkitektonike mbi ndërtimin dhe të drejtën për të marrë pjesë në pranimin e objekteve të ndërtuara.
E dyta: forcimi i statusit të arkitektit kryesor të qytetit dhe subjektit të federatës duke e emëruar atë në pozicionin e shefit të organit të arkitekturës dhe planifikimit urban me vartësi të drejtpërdrejtë nga kreu i qytetit ose subjektit.
E treta: zgjerimi i zhvillimit të një sistemi konkurrues të dizajnit duke mbajtur konkurse arkitektonike para tenderëve për kontrata projektimi (në përputhje me Ligjin Federal Nr. 44FZ), domethënë, me zgjedhjen e zgjidhjeve më të mira arkitektonike, dhe jo çmimin më të ulët dhe kohën e projektimit.
E katërta: restaurimi i "projektit arkitektonik të projektit" si subjekt i të drejtës së kopjimit të arkitektëve dhe një konkurs arkitektonik.
E pesta: përcaktimi i përbërjes së punës dhe shërbimeve profesionale, sa më afër të jetë e mundur me atë të pranuar në praktikën botërore.
Së gjashti: restaurimi i të drejtës për të krijuar projekte arkitektonike në bazë të marrëveshjeve të së drejtës së kopjimit (me një sistem pagese të tarifës).
E shtata: rregullimi i specifikave të arsimit arkitektonik si arsim teknik, por me një përmbajtje shoqërore dhe artistike. Përveç kësaj, të gjitha procedurat për krijimin e veprave të arkitekturës janë të efektshme në propozimet dhe përkufizimet e miratuara në praktikën botërore futen në fushën ligjore.
Siç mund ta shihni, këto përparësi janë pafundësisht larg 40 viteve të shpikura, gjoja kërkohen për të arritur nivelin e GAP, dhe "tmerreve" të tjera po aq qesharake. Por, duke votuar "kundër botimit të prezantuar", ju patjetër votoni kundër parimeve të renditura në të cilat bazohet praktika arkitektonike në botë. Pra, çfarë është në të vërtetë rasti me argumentet e paraqitura "kundër" ligjit në përgjithësi?
Ndoshta nuk duhet të përqendroheni në gabimet aritmetike. Por akoma! Studenti i sotëm i universitetit studion kryesisht për pesë vjet, nga mosha 17 deri në 21 vjeç. Shtoji kësaj 10 vjet përvojë - rezulton jo 40 vjet, por e njëjta moshë (31 vjeç) me atë të Jean Nouvel dhe yjeve të tjerë perëndimorë, por me një ndryshim të rëndësishëm. Në Shtetet e Bashkuara, për shembull, është zhvilluar një sistem me shumë nivele të përgatitjes për punë të pavarur - një praktikë me mirëmbajtjen e raporteve mbi praktikën dhe provimet më të rënda, të cilat nganjëherë kalojnë për shumë vite. Në Rusi, nuk ka asgjë si kjo, dhe shumica e studentëve fillojnë të punojnë ndërsa ende studiojnë në një universitet, duke zvogëluar kështu periudhën dhjetë vjeçare për të fituar përvojë pune të përcaktuar me ligj.
Evropa Veriore ka procedurat më liberale të çertifikimit. Por në pyetjen tonë drejtuar kolegëve tanë gjermanë, suedezë, holandezë: "A nuk kanë frikë të lëshojnë licenca pas 2-3 vjetësh praktikë dhe intervistash" për mendje të shëndoshë? ", Ata u përgjigjën shumë thjesht. Licenca është e drejta për të hapur një byro, por për të ushtruar këtë të drejtë dhe për të marrë urdhrin e parë, në disa vende evropiane është e nevojshme të marrësh pjesë në gara dhe të fitosh për 10-15 vjet të tjera. Dhe këtu nuk do të ndihmojë as shantazhi, as hedhja, as krushqia më vulgare. Një kulturë tjetër, ndaj së cilës Rusia është ende larg.
Sistemi rus nuk është më mizor ndaj arkitektëve të rinj sesa ai perëndimor. Justshtë thjesht ndryshe, dhe, pa dyshim, më zyrtare sesa në Perëndim. Në këtë drejtim - informacion për vëmendjen e atyre që nuk dinë të lexojnë ligje.
"Certifikimi i kualifikimit" i arkitektëve, si dhe certifikimi i përfaqësuesve të të gjitha profesioneve të tjera, nuk u prezantua nga ligji "Për veprimtarinë arkitektonike", por nga një numër i Dekreteve të Presidentit të Federatës Ruse dhe Ligjit Federal "Për të pavarur vlerësimi i kualifikimeve "Nr. 238-FZ, miratuar më 03.07.2016. Ligji ynë i referohet vetëm këtij ligji të mëparshëm, i cili, nga rruga, ndalon" shpikjen "e çdo procedure tjetër për kryerjen e vërtetimit të kualifikimit. Pra, në këtë ligj mund të gjeni përgjigje për të gjitha pyetjet në lidhje me procedurën e çertifikimit. Lexoni, zotërinj, është e dobishme.
"Hapja e tregut për specialistët më të mirë nga jashtë" është një gjë e mirë, por çfarë të bëjmë nëse specialistë të ndryshëm vijnë lirisht tek ne, duke përfshirë jo më të mirët dhe ndonjëherë jo të licencuar në vendet e tyre? Por edhe më të mirët rrallë e njohin historinë, kulturën dhe organizimin tonë të dizajnit. Po sikur, duke kërkuar "hapje", partnerët tanë perëndimorë kanë mbyllur fort tregjet e tyre për shërbime arkitektonike nga arkitektët rusë? Në këtë rast, jo nga ne, por nga Bashkimi Ndërkombëtar i Arkitektëve, u rekomandua që të lidheshin marrëveshje dypalëshe dhe shumëpalëshe për njohjen reciproke të dokumenteve të kualifikimit. Ligji ynë citon vetëm këto rregulla të drejta "dykahëshe".
Nuk jemi ne që "kufizojmë konkurrencën", por Perëndimi. Çfarë lloj ndershmërie ekziston? Në marrëdhëniet ndërkombëtare, gjëja kryesore është barazia. Dhe imagjinoni, cili do të ishte përfitimi i njohjes së kualifikimeve dhe mundësia që arkitektët tanë të praktikojnë në Perëndim në "zhvillimin e shkollës sonë profesionale"? Sidoqoftë, ka dyshime se partnerët tanë perëndimorë kanë nevojë për "ndershmëri dhe barazi të tillë". Shumë prej tyre janë mjaft të kënaqur me rolin e misionarëve që sjellin dritën e kulturës për "vendasit e egër" të Rusisë. Dhe ju, të dashur kundërshtarë të ligjeve të drejta në marrëdhëniet ndërkombëtare, bëheni padashur zëdhënësi i kësaj politike.
Në të njëjtën kohë, nuk mund të mos pajtohem me tezën e autorëve të letrës që ligji në këtë formë, duke deklaruar të drejtat e autorëve për punën e arkitekturës (nga rruga, dhënë tashmë në pjesën 4 të Kodit Civil të Federata Ruse) "nuk krijon mekanizma vërtet efektivë për mbrojtjen e këtyre të drejtave". Por kjo pyetje, së bashku me çështjen e "madhësisë minimale të tarifës" dhe heqjen e kontradiktave me ligjet federale nr. 44 dhe nr. 223, provokon një rezistencë të ashpër nga vetë lobi i zhvilluesve, i cili tashmë është përmendur.
Për të "prerë" nyjën e këtyre kontradiktave, forcat e të gjitha shoqatave zyrtare profesionale të arkitektëve nuk janë të mjaftueshme. Ajo që nevojitet nuk është ballafaqimi për "mangësitë" individuale dhe shtyrja e pafund e ligjit, por një konsolidim i gjerë i të gjithë arkitektëve të vendit, përfshirë të rinjtë dhe veteranët, me arsimim perëndimor dhe vendas, me përvojë pune në Rusi dhe jashtë saj.
E përsëris: askush nuk do ta miratojë ligjin nesër në këtë formë. Ka akoma të paktën një vit (ose shumë dekada nëse shtyhet dorëzimi i tij në Duma). Sa i përket diskutimit, ai mund dhe duhet të vazhdojë pas dorëzimit të tij në Duma e Shtetit, megjithëse ai ishte mbajtur tashmë një vit më parë në një shumëllojshmëri platformash dhe është shumë aktiv. Tani po flasim për diçka tjetër. Possibleshtë e mundur të pritet ndonjë rezultat pozitiv dhe arritje e qëllimeve të proklamuara në letrën tuaj vetëm me kushtin e një dialogu konstruktiv, pa asnjë mashtrim dhe manipulim të fakteve dhe bazuar në një njohuri të patëmetë të ligjeve të vendit në të cilin jetojmë të gjithë dhe puna.
