Faqet: 123
Hyrje: A vazhdon të na prishë "çështja e strehimit"?
Përgjigja pohuese nuk duket aq e qartë sot sa në të kaluarën e afërt. Tema e strehimit të përballueshëm duket se shtrihet nga lista e përparësive të padyshimta, për disa arsye. Autoritetet lokale, të cilët janë përgjegjës për gjendjen e strehimit, duke kuptuar se po flasim për punë afatgjatë, pa ndjerë shumë presion nga lart, humbin interesin për temën. Për më tepër, treguesit e sigurisë mesatare në vend janë zhvendosur gradualisht përgjatë gjysmë shekulli nga 4-6 m² të rrezikshëm për person në 22-23 m². Ndërtimi dhe ndërtimi i biznesit, zhvillimi, pasuritë e paluajtshme, gjendja aktuale e deficitit dhe një treg i kontrolluar është mjaft i kënaqshëm. Shoqëria, më shumë se kushdo tjetër i interesuar në përballueshmërinë e strehimit, reagon ndryshe. Pjesa më pak e mbrojtur dhe në të njëjtën kohë më pasive dhe në nevojë e tij pothuajse dha dorëheqjen për të pashmangshmen. Një publik më aktiv po kërkon një rrugëdalje më vete, larg nga të mbështeturit gjithmonë te hipotekat dhe shpesh duke përfituar nga disa indulgjenca të viteve të fundit, përfshirë. mundësia për t'u regjistruar dhe jetuar gjatë gjithë vitit në shtëpitë e verës dhe parcelat e kopshtit, me pranueshmëri të ndryshme, përfshirë. llojet gjysmë ligjore të qirasë, etj.
Gjendja e strehimit ruhet ose po ndryshon nga inercia, duke mbetur, megjithëse jo veçanërisht e gëzueshme, por sfond mjaft i tolerueshëm i ngjarjeve më emocionuese. Gjendja akute u kthye në një gjendje kronike, e cila, megjithatë, nuk përjashton nevojën për trajtim, por të një natyre qartësisht të ndryshme nga sa në vitet 1950 ose 1970.
Strehimi i përballueshëm është i lidhur ngushtë me atë që quhet "cilësi e jetës", "mënyrë jetese" dhe është një argument i fuqishëm në rivalitetin e vazhdueshëm midis qyteteve dhe vendeve. Dhe edhe nëse vendosim vendosmërisht të refuzojmë të marrim pjesë në gara ndërkombëtare dhe "të jetojmë në mënyrën tonë", jeta 30 m² është më e mirë dhe më premtuese se 15 m².
Rusia nuk është vendi i fundit në hemisferën veriore që e bën strehimin të përballueshëm. Shteti i parë socialist në botë humbi këtë konkurrencë midis Evropës kuazi-socialiste dhe Amerikës kapitaliste, duke i lënë një trashëgimi të vështirë pasardhësit të saj. Dhe, megjithëse sot ne jemi duke zgjidhur problemet tona në një kompani të re për ne në vendet në zhvillim si Kina dhe Brazili, do të ishte gabim të harrojmë përvojën tonë, pozitive dhe negative, dhe të mos përfitojmë nga dikush tjetër - përvoja e postit -Evropa e luftës me 40 m² aktuale për person dhe përvojën e Shteteve të Bashkuara me 70 m² për dush.
Sidoqoftë, nuk ka aq shumë mënyra dhe mjete efektive dhe realiste për zgjidhjen e problemit të strehimit dhe kthimi vetëm te përvoja nuk garanton sukses në kushtet specifike të Rusisë moderne. Prandaj, idetë e sakta dhe të papritura nuk kërkohen më pak se përvoja.
Une… Përvoja e Rusisë - shekulli XX
Çështja e strehimit, e cila ka shqetësuar Evropën që nga mesi i shekullit të 19-të, u bë e rëndësishme për Rusinë pas Luftës Civile dhe fitoi një urgjencë të veçantë në procesin e kolektivizimit dhe industrializimit, eksodit masiv nga fshatrat dhe rritjes së shpejtë të qyteteve të mëdha. Tri përpjekjet pasuese për ta zgjidhur atë shënohen nga një tipar i përbashkët - roli ekskluziv i shtetit, i kombinuar në mënyrë paradoksale me paplotësinë e secilës prej përpjekjeve dhe mungesën themelore të vazhdimësisë ndërmjet tyre.
Përpjekja e parë, e cila u zhvillua në vitet 1920 dhe 1930, u krye nën parullën e një "mënyre të re të jetës" dhe u shoqërua me heqjen e pronësisë private të tokës dhe pasurive të patundshme urbane. Zbulimi i "tepricës" së sipërfaqes, "ngjeshja", rishpërndarja, zgjidhja dhomë për dhomë u kombinuan me një sistem pothuajse të pakontestueshëm të punësimit social dhe pasigurisë së plotë të qiramarrësve. Pronarët e të dy banesave të ndërtuara para revolucionit dhe shtëpive të sapondërtuara ishin autoritetet e qytetit, më rrallë departamente (si rregull, "fuqi"), ndërmarrje dhe sindikata. Vëllimi i përgjithshëm i arritjeve në më shumë se dy dekada post-revolucionare nuk ka ndryshuar rrënjësisht pamjen e qyteteve ruse. Rezultati i kësaj kohe ishte realiteti i apartamenteve dhe kazermave komunale ("ka vetëm një tualet për tridhjetë e tetë dhoma") dhe inovacioneve dhe zbulimeve të mëdha arkitektonike. Një nga zbulimet që dha shkas për një lloj pothuajse të ri strehimi - "qeliza minimale", e lidhur gjenetikisht me ndarjen dhe kabinat - hapësirën e jetesës së individit. Masa e ngjeshur e qelizave të tilla, të vendosura nëpër korridore dhe galeri, është përbërësi kryesor i shtëpive komunale, më e famshmja e të cilave është shtëpia-qyteti i Ivan Nikolaev. Një tjetër risi janë seksionet dhe apartamentet kompakte - hapësira për jetën familjare, të cilat ishin një lloj koncesioni për të kaluarën borgjeze dhe mbështeten në përvojën bashkëkohore gjermane. Këto apartamente ("seksione") kishin një jetë të vështirë, por të gjatë nën emrin e një ndërtese me shumë seksione, e cila u bë hiti kryesor arkitektonik i gjysmës së dytë të shekullit XX.
Njollat e banimit relativisht modeste të "rripit të kuq" të Moskës, zonat më të forta të banimit të Novokuznetsk dhe Magnitogorsk, vendbanimet që funksionojnë të gjigantëve të industrisë sociale, të mbledhura nga ndërtesa identike, duke qëndruar lirshëm, në rreshta, zinxhirë, grupe, ngjante fort me gjithçka me ndihmën e së cilës Evropa e Luftës së Dytë vendosi çështjen e saj të strehimit.
Shenjat e "botës së re", "mënyrës së re të jetës" dhe "njeriut të ri" u kombinuan jashtëzakonisht me gjurmë më pak të gjalla, por në shkallë shumë më të madhe të aktiviteteve të vetë qytetarëve, të cilët u bënë më aktivë në periudhën e shkurtër të NEP, siç janë kooperativat e strehimit të avokatëve, mjekëve dhe "bashkëudhëtarëve" të tjerë, dhe vendbanimeve të reja periferike. Në të njëjtën kohë, udhëheqësit praktikë të Sovjetikëve lokalë përdorin gjerësisht përdorimin e burimeve të fshehura të qytetit borgjez, duke përshtatur strehat, bodrumet dhe gjysmë-bodrumet për strehim, duke kryer një shtesë masive deri në pesë kate të 2- dhe Ndërtesa 3-katëshe në qendër të Moskës (shumica e të cilave kanë fituar aq shumë të nevojshme »Ashensorë vetëm pas katër dekadash).
Praktika e ashpër e zgjidhjes së problemit të strehimit - kuzhina të zakonshme, dhoma ngrënieje, tualete dhe dhoma gjumi - nga mesi i viteve '30 humbi tërheqjen e saj në sytë e elitës së re. Pastaj Karo Halabyan pa detyrën e tij dhe detyrën e kolegëve të tij në "tregimin e botës pasurinë e proletariatit". Kjo pasuri, përfshirë strehimin, ende i përket shtetit dhe strukturave të kontrolluara, dhe dhomat dhe apartamentet shpërndahen falas dhe u caktohen qiramarrësve me të njëjtat kushte si më parë: të drejtat e punësimit social, shpesh me pagesa simbolike për shërbimet komunale.
Tema e "mënyrës së re të jetës", dhe bashkë me të - idetë e zonave të reja të banimit dhe qyteteve, qyteteve kopshtare, zëvendësohet plotësisht nga tema e "rindërtimit", d.m.th. transformimi i materialit ekzistues, para së gjithash - "Moska e vjetër". Problemi i strehimit nuk ia vlen më të frikësohet, pasi që madhësia e popullsisë, numri i njerëzve me fat që mund të mbështeten në jetesën në kryeqytet ose në një qytet të madh, përcaktohet tani nga numri i shtëpive, apartamenteve, dhomave dhe metrave katrorë të ndërtuar, dhe jo anasjelltas. Institucioni i regjistrimit dhe kufizimit të të drejtave civile bën të mundur rregullimin e rreptë të numrit të aplikantëve për strehim. Tani e tutje, nuk mund të ketë probleme në vend. Një apartament privat, veçanërisht një rezidencë verore, është bërë një send luksoz dhe një mjet inkurajimi.
Plani i përgjithshëm i Moskës në 1935, i cili thithi të gjitha atributet karakteristike të një qyteti neoklasik - një qytet ansamblesh - me autostrada, sheshe, argjinatura dhe metro, u bë manifesti i kohës. Materiali nga i cili është mbledhur ky luks është lagje shumëfunksionale "e zgjeruar" por gjithsesi e gjithanshme me një perimetër të përcaktuar qartë, me shtëpi me fasada të përparme dhe të pasme dhe një oborr të gjerë të përbashkët.
Likuidimi i pronave private të tokave që filluan pas revolucionit, bashkimi i tyre, i cili u bë i mundur si rezultat i heqjes së pronësisë së tokës dhe "nënçmimit", i dha shkas fenomenit të një oborri të përbashkët, karakteristikë vetëm për Rusinë. Moska, qytete të vogla dhe të mesme ruse me pëlhurë fleksibile dhe lehtësisht të transformueshme, pas apartamenteve komunale, morën një oborr komunal që rriti brezat e bashkatdhetarëve tanë. Kjo oborr parashikonte oborret e mëdha të lagjeve të zgjeruara, të cilat fatkeqësisht nuk e pastruan qytetin nga kazermat, vendbanimet dhomë për dhomë, strehat dhe bodrumet e banuara.
Tema e strehimit masiv u bë e rëndësishme në procesin e rindërtimit të pasluftës, kur nevoja akute ringjalli mendjen dhe lindi shumë zgjidhje të mprehta dhe efektive, të cilat fatkeqësisht e gjetën veten në hijen e ndërtimit të Khreshchatyk ceremonial dhe Moskës së lartë -ndërtesat ngrihen. Bëhet fjalë për kthimin në ndërtim të ulët dhe vilë. Akademia e Arkitekturës, autoritetet lokale dhe qendrore, departamentet, ndërmarrjet e industrisë së mbrojtjes, profesionistë të lartë dhe arkitektë të zakonshëm ofruan atë që është mjaft e rëndësishme sot. Një shfaqje emocionuese e projekteve të pasluftës bashkon shtëpi eko-miqësore, me efikasitet energjetik, shtëpi të vogla familjare - të dyja të parafabrikuara, të bëra në mënyrë industriale, dhe nga materiale natyrore dhe lokale, të thjeshta për t'u dizenjuar dhe operuar. Rrugët dhe lagjet e shtëpive dy-tre katëshe në Minsk, Stalingrad, Smolensk, Moskë, Vyazma, Tver, pa dyshim të ndikuar nga ajo që panë në Evropë, krahasohen në mënyrë të favorshme me ato që u ngritën më vonë në lagje. Karakteristika e tyre kryesore ishte diversiteti teknologjik, i cili lejoi, ndër të tjera, performancën tradicionale, amatore, artizanale, gjysmë-artizanale dhe një nivel të lartë të mirëmbajtjes. Vendimi për shumicën e ideve të asaj kohe ishte refuzimi tradicional dhe vendimtar i shtetit për të ndarë përgjegjësinë për zgjidhjen e "problemit të strehimit" me qytetarët.
Njohja që "çështja e strehimit" ekziston me të vërtetë dhe se të gjithë, pa përjashtim, kanë të drejtën për strehim të mirë, erdhën vetëm në mes të viteve 1950. Në këtë kohë, lufta e klasave me përdorimin e vendeve të veçanta të banimit dhe punësimit, të cilat ishin nën juridiksionin e GULAG, filloi të ulet gradualisht, dhe numri i të drejtave të dëmtuara ose të mohuara, përfshirë fshatarët pa pasaportë, filloi të bjerë dukshëm. "Problemi i strehimit" fitoi tiparet e një krize, rrugëdalja nga e cila vendi filloi të kërkonte dhjetë vjet më vonë sesa Evropa e shkatërruar dhe njëzet vjet më vonë sesa Shtetet e Bashkuara që dilnin nga kriza e para luftës.
Por skenarët e brendshëm dhe perëndimorë për kapërcimin e krizës janë të ngjashëm vetëm në fazën fillestare, kur shteti siguron strehim falas për një numër të konsiderueshëm të njerëzve të pastrehë dhe të varfër. Këtu mbarojnë ngjashmëritë. Skenari perëndimor supozon tërheqjen graduale të shtetit dhe e konsideron mundësinë e strehimit si një kusht për vetë-zhvillim, vetë-lëvizje të një personi ose familjes, të pajisur me përgjegjësi dhe pavarësi në rritje. Përpjekjet e shtetit kanë për qëllim të sigurojnë që brezat e ardhshëm të banorëve të banesave sociale të bëhen njerëz të vetëmjaftueshëm, për të cilët hipotekat nuk janë më diçka e paarritshme dhe e padurueshme. Skenari i brendshëm, përkundrazi, parashikonte zgjerimin e vazhdueshëm të rolit dhe përgjegjësisë së autoriteteve, i cili u lehtësua nga hendeku i pandërprerë midis të ardhurave të popullsisë dhe kostos së apartamenteve. Dhe, megjithëse ishte në këtë kohë që klasa e mesme ruse filloi të formohej me atributet e saj karakteristike: një apartament në një shtëpi panel, një daçë në gjashtëqind metra katrorë dhe "Zhiguli", aftësia e saj për të vetëlëvizur dhe për të riprodhuar vetë ishte shumë e kufizuar.
Sa më shumë që shteti ndërtonte, aq më shumë duhej të ndërtonte, për të cilat shtynin nevojat natyrale të shoqërisë dhe mungesa e mënyrave të tjera për t'i kënaqur ato. Në të njëjtën kohë, fillimi i vonë e lejoi Rusinë të përdorte metodat dhe mjetet e ndërtimit masiv të banesave që ishin zbuluar tashmë. Characteristicshtë karakteristike që përvoja e tyre nuk u mor parasysh dhe, me sa duket, u diskutuan tre versione të huazuara.
Versioni "Amerika e Veriut", i cili preferonte shtëpi individuale për banesa të bëra në bazë të një kornize druri, me sipërfaqe të mëdha, makina dhe autostrada, kishte pak shanse për t'u njohur dhe zbatuar në Rusi në atë kohë.
"Versioni britanik", i cili ofronte qytete satelitore, relativisht autonome, të largëta nga qyteti i madh dhe i lidhur me të nga transporti hekurudhor me shpejtësi të lartë, me lloje të ndryshme strehimi, teknologji të ndryshme ndërtimi dhe një grup të plotë të të gjitha atributeve të një qyteti filloi nga e para, ishte pjesërisht i zbatueshëm dhe prandaj u përmbush vështirë se një herë.
Versioni francez doli të ishte më i arritshmi dhe më i afërti, megjithëse, ndoshta, ajo që, në fund të fundit, doli, në vetvete i ngjan këtij versioni, bazuar në përdorimin e një ndërtese apartamentesh me panele të mëdha, e cila dëboi fushat dhe fshatrat nga rrethinat e qytetit. Prodhimi industrial i shtëpive shumëkatëshe, me shumë apartamente po bëhet shenja kryesore e kohës dhe mjeti kryesor për zgjidhjen e "problemit të strehimit". Shtëpitë pushojnë të ndërtohen "për shekuj me radhë", fitojnë një ngjashmëri me objektet e luajtshme, marrin jetë shërbimi dhe mirëmbajtja e tyre humbet rëndësinë e saj. Natyra e përkohshme e shtëpisë së panelit industrial korrespondonte në kuptimin e udhëheqësve socialistë dhe komunistë të bashkive franceze për rolin e saj si një instrument i përkrahjes sociale të përkohshme, një mjet për të sjellë njerëzit nga një gjendje krize. Ndërsa ky program është përmbushur dhe përfunduar, shtëpi të tilla likuidohen dhe zëvendësohen nga ato krejtësisht të ndryshme. Në praktikën tonë, kjo strehim është e padukshme, por me kokëfortësi është shndërruar në një të përhershme dhe të vetmen të mundshme.
Një industri jashtëzakonisht racionale dhe e organizuar në mënyrë të ngurtë e madhe përfshinte gjithçka që kishte të bënte me strehimin masiv: institutet kërkimore dhe të projektimit, fabrikat e ndërtimit të shtëpive dhe ndërmarrjet e ndërtimit dhe instalimit. Praktika e dizajnit standard dhe eksperimental po formohet, standardet dhe standardet e apartamenteve dhe shtëpive po krijohen. Një kornizë e re rregullative dhe doktrina e planifikimit urban po del në pah, bazuar në idenë e një mikro distrikti të ndarë në grupe banimi dhe të përfshirë në një zonë banimi. Mikro-distriktet model të brezit të parë të Moskës, Shën Petersburg ose Shteteve Balltike, plotësisht këmbësorë dhe të vendosura qartë për fëmijë, të mbledhura nga shtëpitë me panele pesë-katëshe të rrethuara me gjelbërim të madh, me kujdes të mjaftueshëm, duken mjaft tërheqëse deri në ditët tona.
Kulmi në zhvillimin e BRSS, i cili ra në vitet 70 - 80, u shënua nga të paktën dy projekte "historike", "Shtëpia e Jetës së Re" nga Nathan Osterman dhe rrethi Verior Chertanovo i Mikhail Posokhin. Ata jo vetëm që na afruan me Perëndimin e shkëputur, por gjithashtu sfiduan mikrodistriktin dhe sistemin e graduar të shërbimit, duke ofruar diçka më kompakte, praktike dhe të rehatshme. Për fat të keq, këto eksperimente, si shumë nga arritjet e padyshimta të modernizmit Sovjetik, duke ngjallur interesin e merituar sot, nuk morën vazhdimësi dhe dolën se ishin përpjekja e fundit e kushtueshme për t'i rezistuar inercisë.
Lëvizja e mëtejshme ndoqi rrugën e thjeshtimit, pragmatizmit naiv, rritjes së kufizimeve dhe ruajtjes së teknologjive. "Kompleksiteti" i zhvillimit, siguria normative humbi karakterin e tyre të detyrueshëm, planifikimi i lirë i dha vendin kaosit dhe "lojës pa rregulla", dhe periferitë dhe periferitë u kthyen në depo për produktet e fabrikave të ndërtimit të shtëpive. Ky shtet ishte një pasojë e drejtpërdrejtë e vendimit fatal të Nikita Hrushchov për të nënshtruar arkitektin tek ndërtuesi, i cili menjëherë i bëri interesat e ndërtuesit dhe ndërtimit më domethënës sesa interesat e banorëve individualë dhe të qytetit në tërësi.
Me gjithë mospërputhjen e tre politikave sovjetike të strehimit (ose doktrinave), ato kanë një tipar të përbashkët që mund të përcaktohet si utopizëm shtetëror. Ky është një shpërfillje e interesave reale, nevojave dhe mundësive në emër të aderimit të vendosur ndaj një skeme jo alternative, abstrakte, por "korrekt ideologjikisht". Përpjekja gjigande shtatëdhjetë vjeçare e kaluar nga shteti i gjithëfuqishëm në një mënyrë kaq të çuditshme nuk ishin të mjaftueshme. Megjithëse, mbase, dëshira për të kontrolluar gjithçka dhe të gjithë, përfshirë jetën personale dhe familjare, ishte më e rëndë se gjithçka tjetër. Deficiti i menaxhuar është një nga instrumentet më efektive të kontrollit.
II… Pas utopive
Njëzet vitet e fundit nuk kanë qenë pa premtime të shtetit në format modë të "programit të synuar" dhe "projektit kombëtar" për të zgjidhur përfundimisht çështjen e strehimit, këtë herë duke marrë parasysh veçoritë dhe mundësitë e ekonomisë së tregut.
Një risi thelbësore është ndarja në të kaluarën e një grupi të vetëm strehimi në dy kategori të krahasueshme - komerciale, të paraqitura në treg, dhe shoqërore, si më parë, të transferuara falas. Shtysa për shndërrimin e banesave në një mall ishte privatizimi falas i apartamenteve - ndoshta gjesti më vendimtar i qeverisë së re, i ndërmarrë në interes të qytetarëve. Kjo çoi në një rënie të varësisë së njerëzve nga shteti, formimin e një tregu dhe hipotekash dhe, në fund të fundit, në një ulje të ashpërsisë së problemit të strehimit për klasën e mesme.
Marrëdhëniet e tregut dhe të tregut bënë të mundur shfaqjen e një interesi të natyrshëm në strehimin periferik dhe periferik, në një shtëpi ose në një kat të ulët. Pjesa e shtëpive me rritje të ulët dhe individuale në vëllimin e përgjithshëm të shtëpive të porositura në vend filloi të rritet në mënyrë të qëndrueshme dhe, sipas disa vlerësimeve, po i afrohet 50%. Kjo është një shenjë e padyshimtë e një formimi spontan, të paqëllimshëm të një fenomeni që është i ri për Rusinë, i quajtur periferizim dhe një mënyrë e re e jetës, në të cilën një apartament dhe një daçë, duke u kthyer në një shtëpi të vendit, ndryshojnë rolet.
Një tipar i tregut rus është vëmendja e shtuar e zhvilluesve dhe ndërtuesve për banesat e shtrenjta dhe super të shtrenjta, të cilat padyshim ushtrojnë presion mbi nivelin e çmimeve në të gjitha segmentet e tjera dhe shtrembërojnë ndjeshëm tablonë e përgjithshme. Treguesi mesatar i mirëqenies, i respektuar kaq shumë në kohën sovjetike të barazisë universale dhe duke pasqyruar relativisht në mënyrë adekuate gjendjen e çështjeve, ka humbur rëndësinë e tij të mëparshme. Polarizimi i të ardhurave u pasua nga polarizimi i kushteve të jetesës. Rritja e konsiderueshme e stokut të banesave të vërejtura në dekadat e fundit, me sa duket, u përthith nga përfaqësuesit e pjesës më të pasur të shoqërisë dhe nuk çoi në një rënie të ndjeshme të numrit të qytetarëve të pakënaqur me kushtet e jetesës. Problemi i strehimit, tradicionalisht një problem i të varfërve dhe të prekshmëve, ata që nuk janë me interes për tregun aktual, nuk kujdesen për sipërmarrësin aktual. Ishte ai që bindi shtetin dhe autoritetet se instrumenti kryesor për zgjidhjen e problemit duhet të jetë hipoteka, në ndihmë të së cilës vijnë kapitali i lindjes, certifikatat dhe përfitimet. Ndërkohë, rrethi i njerëzve dhe familjeve që kanë qasje në banesa komerciale sot është shumë herë tashmë rrethi i atyre në nevojë. Hipotekat nuk po bëhen më të njohura dhe të përballueshme për shkak të dallimit të dukshëm midis çmimit të një "katrori" dhe të ardhurave të qytetarëve. Qytetarët nuk munden, biznesi nuk dëshiron.
Krahasuar me banesat komerciale, fati i banesave sociale është më pak i qartë. Pavarësisht nga përvoja e madhe e akumuluar nga vendi, siguria dhe gjerësia e rrethit të atyre në nevojë, kuptimi se strehimi social në format e tij të ndryshme është instrumenti kryesor për zgjidhjen e problemit të strehimit është qartë prapa. Shteti me maturi ndau me qytetarët jo vetëm pronën e tij të madhe, por edhe përgjegjësinë e tij.
Sot autoritetet lokale me buxhetet e tyre modeste dhe të drejtat e kufizuara janë përgjegjëse për sigurimin e strehimit për të gjitha pasuritë dhe, më e rëndësishmja, për ata që nuk kanë. Kurthi qëndron si në kushtet e këtij problemi ashtu edhe në metodat e zgjidhjes që vendosen nga vetë bashkitë. Pamja plotësohet nga mungesa e metodave kombëtare të kualifikimit të shtëpive të shkatërruara dhe të shkatërruara, strehimit që kërkon riparime të mëdha ose aktuale, mungesës së standardeve të strehimit të një lloji ose një tjetri dhe të cilësisë. Ekzistojnë metoda të ndryshme të përzgjedhjes dhe vlerësimit të aplikantëve për strehim social, procedura për shpërndarjen dhe marrjen e saj. Ndërtimi i banesave sociale teorikisht duhet të financohet nga buxheti vendor. Në të njëjtën kohë, administrata vepron si një zhvillues i klientit, partneri kryesor i të cilit është një kontraktor i cili lirohet plotësisht nga mbrojtja e shtetit, i cili është bërë një sipërmarrës dhe për këtë arsye nuk është i prirur të ulë çmimin e shërbimeve të tij. Megjithatë, në praktikë, ky skenar nuk ndodh shumë shpesh.
Detyra e formimit të një tregu lokal për strehim të përballueshëm nuk është më pak e vështirë për autoritetet lokale. strehimi, çmimi i së cilës është i lidhur qartë me të ardhurat e qytetarëve. Strehimi i tillë sa më i përballueshëm, aq më i shkurtër është radha për strehimin social dhe anasjelltas. Banesat komerciale po ndërtohen në kurriz të një investitori që punëson një klient ose ka vepruar në mënyrë të pavarur në këtë rol. Nga ana tjetër, klienti zgjedh një kontraktor dhe një projektues ose merr vetë punën (ky lloj kombinimi i roleve është normë në Rusi, por në pjesën tjetër të botës, si rregull, nuk është i mirëpritur). Detyra e bashkisë në këtë skenar është reduktuar në ndarjen e tokës, dhe është kjo levë, në mungesë të mundësive të tjera, shpesh përdoret për të rimbushur fondin e strehimit social.
Supozohej se veprimi paralel i dy skenarëve do të lejonte formimin e një fondi të strehimit social dhe një tregu të gjerë, të hapur për banesa komerciale dhe të përballueshme. Industria e ndërtimit pritej të ishte afërsisht e njëjtë me atë që ndodhi në tregjet e xhinseve dhe automobilave. Pika e kthesës nuk erdhi as në "nëntëdhjetat e shpejta", as në "zero yndyrë", ose në ato të kohëve të fundit të qëndrueshme. Arsyet janë ndryshimet thelbësore midis një produkti të prodhuar plotësisht në vend dhe të blerë jashtë. Nëse nuk do të kishte importe, ne do të kishim drejtuar makina Zhiguli.
Biznesi i brendshëm i ndërtimit është padyshim një lojtar më i bashkuar, i fuqishëm dhe më i motivuar sesa komunat ose departamentet e tyre, veçanërisht qytetarët individualë. Ndërtuesi, klienti dhe investitori, i cili u kthye nga punonjësit e ndërmarrjeve shtetërore dhe institucioneve sovjetike në sipërmarrës, shpejt mësoi rregullat e lojës, masa kryesore e suksesit në të cilën është fitimi. Realiteti post-sovjetik ka krijuar kushte ideale për biznesin e tyre. Një gjendje e mungesës së qëndrueshme e shndërroi menjëherë një apartament në panel, i shpërndarë së fundmi falas, në një mall të nxehtë. Detyra e padurueshme e uljes së deficitit në të kaluarën është zëvendësuar nga detyra mjaft e realizueshme e ruajtjes së tij, kryesisht në tregun popullor të banesave urbane.
Inercia e natyrshme në teknologji, në sistemin e marrëdhënieve midis pjesëmarrësve të ndërtimit, në kujtesën e tyre trashëgimore, pasioni i bosëve aktualë për zgjerime, bashkime, skema piramidale ruhen nga struktura të veçanta që shmangin hapjen dhe konkurrencën dhe i ngjajnë "monopoleve të buta" që janë mjaft në përputhje me legjislacionin antimonopol. Ky mekanizëm automatikisht parandalon dhe i reziston me sukses ardhjes së teknologjive që janë testuar prej kohësh në botën përreth nesh dhe kanë provuar efektivitetin e teknologjive, të tilla si ato që, për shembull, bazohen në përdorimin e drurit dhe derivateve të tij.
"Monopoli i butë" krijon një sistem të besueshëm kontrolli mbi tregun, duke e bërë atë një "treg të shitësit" duke shitur mallra me cilësi shpesh të pasigurt dhe kosto të pasigurt. Ju nuk duhet të blini atë që ju nevojitet, por atë që keni. Megjithatë, kjo nuk vlen për të pasurit, për të cilët ekziston një treg krejtësisht i lirë dhe të varfërit, të cilët nuk kanë me çfarë të shkojnë në ndonjë treg.
Tregu i shitësit nuk përpiqet për shumëllojshmëri dhe rinovim, një ndryshim dekori, stilimi i lehtë është koncesioni maksimal për blerësin, i projektuar për të mbajtur të pandryshuar, për të maksimizuar jetën e produktit të tij. Një sipërmarrës i madh që është bashkuar me qeverinë komunale, i cili formon një politikë të vërtetë strehimi, rezulton të jetë censor jo më pak i ashpër se shteti Sovjetik. Më komode për të është mungesa e ndikimeve të jashtme shqetësuese, çdo doktrinë, koncept, parim, d.m.th. një lloj vakumi ideologjik dhe intelektual.
Vendi, i cili për shumë dekada ndoqi rregulloret më të ashpra shtetërore, papritmas ndryshoi veten, duke braktisur menjëherë rregulloret dhe pjesëmarrjen efektive të shtetit. Për herë të parë në shumë vite, ndryshimet rrënjësore në qeveri dhe ekonomi nuk çuan në një rishikim të bazave të politikës së strehimit, nuk prekën një nga temat më të ndjeshme dhe më të popullarizuara në të kaluarën - temën e qyteteve. Kontraktori dhe zhvilluesi, ndërtuesi dhe çdo sipërmarrës, sado patriotë të jenë, nuk do ta zgjidhin problemin e strehimit dhe kjo nuk është detyra e tyre. Situata mund të korrigjohet vetëm duke u kthyer në një shtet të madh me rolin e tij unik vertikal si një rregullator i aftë për të ruajtur ekuilibrin e interesave të biznesit dhe qytetarëve.
UneUneUne… Njerëzit dhe matësit
Si duket çështja e strehimit sot nuk është e lehtë të kuptohet në mungesë të matjeve, sondazheve dhe studimeve që kryhen vazhdimisht në të gjithë vendin mbi bazën e metodave uniforme. Possibleshtë e mundur të kompensohet mungesa e njohurive vetëm pjesërisht, duke vepruar në shembullin e atyre që merren me zgjidhjen e mistereve dhe rivendosjen e një figure integrale mbi bazën e të dhënave private, jo të plota dhe indirekte, duke u mbështetur kryesisht në logjikën dhe arsyen e shëndoshë. Këto mjete janë mjaft të mjaftueshme për të ndërtuar një përshkrim të përgjithshëm të asaj që po ndodh, duke braktisur pretendimet për saktësi të lartë paraprakisht.
Puna e këtij lloji mund të bazohet në disa tregues themelorë, besueshmëria e të cilëve konfirmohet kryesisht nga frekuenca e referencave dhe prania në burime të ndryshme. Mospërputhja midis të dhënave zbutet nga përdorimi i vlerave mesatare të rrumbullakosura dhe aritmetike.
I pari nga këta tregues, i cili citohet mjaft shpesh, megjithëse bën një përshtypje tronditëse, është numri i bashkëqytetarëve tanë që kanë arsye objektive dhe të konfirmuara për të qenë të pakënaqur me kushtet e jetesës, cilësinë ose madhësinë e banesave, dhe më shpesh të dyja. Ka afërsisht 70% të tyre, d.m.th. rreth 100 milion njerëz (ose 35 milion familje).
Treguesi i dytë, jo më pak alarmues karakterizon gjendjen teknike të stokut të strehimit. Sipas vlerësimeve të Ministrisë së Ndërtimit dhe autoriteteve lokale, padyshim që nuk përpiqen të përmirësojnë kriteret e cilësisë, gjysma e ndërtesave të banimit, për të mos përmendur shtëpi individuale, kryesisht ato rurale, i përkasin kategorive të emergjencës, të shkatërruara, që kërkojnë rregullim dhe riparimi i shkallëve të ndryshme të kompleksitetit.
Nëse vazhdojmë nga provizioni mesatar në vend prej 22 m² për person, atëherë mund të flasim për një e gjysmë miliardë metra katrorë, të cilat në thelb janë nën standard. Gjendja e këtyre matësve, me sa duket, plotësohet nga një nivel tjetër sigurie, ka shumë të ngjarë nën mesataren e vendit. Curshtë kurioze që me një normë të marrë në mënyrë konvencionale prej 15 m² për person, numri i banorëve të strehimit me cilësi të ulët bëhet i barabartë me numrin e emëruar më parë të pakënaqur, d.m.th. rreth 100 milion (teorikisht, midis të pakënaqurve dhe nevojtarëve mund të ketë nga ata që jetojnë në shtëpi dhe apartamente relativisht të begata, por të mbipopulluara, ku ka rreth 10 m2 për person, megjithatë, pesha e një shtëpie të tillë dhe përqindja e atyre që jetojnë atje, me sa duket, nuk është aq e madhe dhe qëndroni brenda "kufijve të gabimit statistikor").
Mund të supozohet se gjysma e të gjitha banesave ruse, e cila është relativisht me cilësi të lartë dhe të begatë, u përket kryesisht 30% ose 40-50 milion qytetarëve të kënaqur, të pajisur mirë me një nivel më të lartë sigurie, rreth 30-40 m² / personi Gjysma tjetër e fondit dhe pothuajse dy të tretat e popullsisë që jetojnë këtu janë një zonë problematike.
Zgjidhja e çështjes së strehimit ka qenë tradicionalisht e lidhur me ndërtimin e shtëpive të reja, vëllimet e të cilave llogariten pa shumë vështirësi. Për shembull, arritja e nivelit të provizionit të barabartë me 30 m² për person do të kërkojë rreth një e gjysmë miliardë "sheshe" të reja, të cilat do të zgjasin 10-15 vjet, duke ruajtur ritmet aktuale të rritjes së komisioneve. Në të njëjtën kohë, një qasje graduale ndaj "shenjtë", sipas ndjenjave të bosëve, norma e 15 m² / person. e mundur në 5-7 vjet. Arritja e mesatares evropiane do të thotë dyfishim i fondit dhe kornizës kohore përkatëse.
Sidoqoftë, shqetësimi për njehsorët që do të komisionohen sot plotësohet qartë nga tema e cilësisë në rënie të apartamenteve dhe shtëpive ekzistuese të ndërtuara prej kohësh. Nga sfera e ndërtimeve të reja, problemet, interesat dhe thekset gradualisht po zhvendosen drejt rindërtimit dhe riparimit, gjë që nuk është e lehtë, por është e nevojshme të mësohesh në lidhje me rritjen kërcënuese të grupit të strehimit nën standard. Pa siguruar nivelin e cilësisë së fondit ekzistues, lëvizni dhe shtoni vëllimin e ndërtimeve të reja në kurriz të shtëpive të vështira për tu riparuar, d.m.th. pa shikuar prapa në të kaluarën, është e barabartë me zhvillimin e një lufte pa një front shtëpie dhe një rezervë.
Një kusht i domosdoshëm për një politikë efektive, efikase, efikase të strehimit dhe korrektësinë e vendimeve të marra është synimi, bazuar në një kuptim të qartë të secilit prej të pakënaqurve dhe në nevojë për strehim.
Familjet e mëdha dhe të vogla ose vetëm individët e vetëm janë në rolin e nevojtarëve. Në një rast, këto janë familje që kërkojnë të përmirësojnë kushtet e tyre të jetesës, d.m.th. të kesh një kapital fillestar të caktuar, "hapësirë jetese", kursime, etj., dhe që dëshirojnë të fitojnë një "delta" të caktuar, e cila u lejon atyre që menjëherë, përmes zhvendosjes ose zhvendosjes, të përmirësojnë situatën e të gjithë anëtarëve të familjes. Në një rast tjetër, këto janë familje që fillojnë nga e para, pa ose kanë humbur kapitalin e tyre fillestar: të rinj, familje të reja, persona të zhvendosur brenda vendit, emigrantë, banorë të shtëpive në fshatra pa premtime, apartamente në qytete me një industri dhe "pika të nxehta"” Situata është më e lehtë për ata që janë të prirur dhe të aftë të përdorin hipotekën në formën e saj moderne. Deri vonë, ky grup përfshinte 15% të popullsisë së vendit, ose 15-20 milion njerëz, dmth. pjesa tretëse e të pakënaqurve, me kursime, të ardhura të qëndrueshme dhe të larta, "hapësira themelore e jetesës", etj.
Një kategori e veçantë bashkon njerëzit që janë relativisht tretës, si rregull aktiv, por të varfërit - ata të cilëve tregu aktual nuk u ofron një produkt adekuat. Prandaj, ata nuk mbështeten aq shumë në hipotekat sesa në pikat e tyre të forta, zgjidhjet jo standarde, format e ndryshme të vetë-organizimit, siç janë kooperativat dhe "komplekset rezidenciale të të rinjve" që ekzistonin në kohën Sovjetike, etj. Pjesa e pritjes së "hipotekave demokratike" ose "pothuajse hipotekave" me një rënie të të ardhurave reale mund të rritet ndjeshëm dhe madje të kalojë numrin e pasuesve të hipotekave tradicionale, natyrisht, nëse shteti dhe biznesi do t'i takojnë ato në gjysmë të rrugës.
Të dy grupet e mësipërme mund të përfshijnë banorë të mundshëm dhe realë të banesave tregtare me qira, të dy të përshtatur për shpërndarje dhe të krijuara posaçërisht. Megjithëse "qiramarrësit" në një numër vendesh mjaft të prosperuar shpesh përbëjnë shumicën e popullsisë, në Rusinë moderne pjesa e tyre në të ardhmen e parashikueshme mund të jetë në intervalin deri në 20% (25-30 milion njerëz). Kjo do të thotë që rreth 40% e popullsisë ruse, rreth 60 milion në nevojë, janë potencialisht në gjendje të përmirësojnë kushtet e tyre të jetesës duke adresuar segmentin tregtar në versione të ndryshme, shumë prej të cilave thjesht duhet të zhvillohen nga e para.
Ndër 30-40 milion të mbetur që aplikojnë për strehim social, i cili transferohet si për pronësi ashtu edhe për qira, më të mbrojturit janë "përfituesit e përfitimeve, punonjësit e shtetit", nëpunësit civilë, personeli ushtarak, mjekët, mësuesit dhe familjet e tyre. Ata ndiqen nga afër nga veteranët, personat me aftësi të kufizuara, jetimët, ata në listën e pritjes që janë me fat me autoritetet komunale, pjesëmarrësit në programet shtetërore, projektet speciale, njerëzit që kanë vuajtur si pasojë e aksidenteve dhe katastrofave. 15-20% e popullsisë së përgjithshme, ose 20 milion njerëz - këto janë parametrat e mundshëm të këtij grupi, pavarësisht nga aftësia reale për të paguar, jo e përqendruar në blerjen e një shtëpie.
Kategoria më problematike përfshin paaftësinë paguese, ata që janë indiferentë ndaj hipotekave dhe punësimeve tregtare, janë të paaftë dhe nuk janë të prirur të jenë aktivë dhe vetë-organizues, dhe po bëhen një barrë e dukshme për autoritetet lokale. Këta janë të rinj që e gjejnë veten pa mbështetjen e të moshuarve të tyre, familjeve të reja, nënave të vetme, studentëve, të moshuarve që e gjejnë veten pa mbështetjen e të rinjve dhe nuk kanë kursime, invalidët, dhe së fundmi, migrantët dhe një grup i veçantë i të papunët dhe të varfërit shoqëror, përfshirë. të prirur për sjellje përçarëse. Sipas indikacioneve të mësipërme, praktikisht nuk ka asnjë bazë ligjore për sigurimin e strehimit falas, dhe fati i njerëzve varet plotësisht nga aftësitë dhe prirja e autoriteteve lokale. Madhësia e këtij grupi mund të arrijë 15-20% të popullsisë së përgjithshme të vendit (rreth 20 milion). Nëse nuk i vendosni vetes qëllimin e kthimit të këtyre njerëzve në shoqëri dhe ekonomi, të cilët kanë shumë nevojë për duar dhe kokë, atëherë gjasat e ruajtjes së kësaj kategorie të atyre në nevojë janë shumë të mëdha.
Grupi i banesave sociale që kërkohen për të dy grupet e aplikantëve të përmendur më lart, afërsisht i barabartë në numër, mund të përbëjë rreth një të katërtën e aksioneve të përgjithshme kombëtare.
Faqet: 123
