Ndryshimet në Ligjin Federal 73 "Për vendet e trashëgimisë kulturore", duke legjitimuar konceptin e "rindërtimit" në lidhje me ndërtesat me statusin e një monumenti, u propozuan nga kreu i një komiteti tjetër të Dumës së Shtetit - jo për kulturën, por për pronën, Viktor Pleskachevsky. Të enjten e kaluar, 25 nëntor, ata u miratuan në një takim të Komitetit të Kulturës dhe kështu u rekomanduan për miratim nga Duma e Shtetit. Tani, sipas ligjit, vetëm sa vijon mund të zbatohet për monumentet: restaurimi, konservimi, riparimi dhe përshtatja me përdorimin modern. Nëse ndryshimet pranohen, termi "adaptim" do të zëvendësohet në këtë listë me "rindërtim".
Ekspertët e grupit të punës të Komisionit për Kulturë janë kategorikisht kundër miratimit të këtyre ndryshimeve dhe dy herë sugjeruan që Komiteti t'i refuzojë ato. Iousshtë kurioze që disa kohë më parë komisioni u pajtua me pozicionin e ekspertëve, por më pas ndryshoi mendimin e tij: ndryshimet u paraqitën për shqyrtim përsëri dhe u miratuan pavarësisht nga kundërshtimi i ekspertëve. Sinqerisht, më 25 nëntor, ekspertët nuk u dëgjuan në të vërtetë: gjysma e deputetëve votuan paraprakisht, dhe shumë prej tyre munguan në takim. Ekspertët folën, duke bërë thirrje për refuzimin e ndryshimeve, përpara sallës gjysmë të zbrazët, ndërsa vendimi në fakt ishte marrë tashmë - i tha gazetës Regnum Rustam Rakhmatullin, një nga ekspertët e grupit të punës të komitetit. agjenci më 26 nëntor. Për më tepër, Elena Drapeko, nënkryetare e Komitetit të Dumës së Shtetit për Kulturën, i tha shtypit se në procesin e shqyrtimit të ndryshimeve, komiteti ishte nën presion të drejtpërdrejtë. Ndryshimet janë padyshim "shtyrë", pavarësisht rezistencës së profesionistëve në fushën e mbrojtjes së monumenteve.
Përveç ndryshimeve të bëra nga kreu i Komitetit të Pronave, Pleskachevsky, që nënkupton lejen (deri më tani e ndaluar nga ligji 73) për rindërtimin e monumenteve, Komiteti gjithashtu miratoi ndryshimet e paraqitura nga deputeti Denis Davitiashvili. Kuptimi i tyre është si më poshtë: tani vetëm qeveria ruse mund të anulojë statusin e mbrojtjes. Deputeti propozoi ta transferonte këtë të drejtë në Ministrinë e Kulturës (kjo ide vjen nga vetë qeveria dhe për këtë arsye, ka shumë të ngjarë, nuk është objekt diskutimi - komenton Rustam Rakhmatullin në një intervistë me IA Regnum).
Propozimi për të lejuar rindërtimin e monumenteve, përkundrazi, nuk vjen nga qeveria qendrore, por nga Shën Petersburg - madje projekti i Pleskachevskit në takimin e Komitetit për Kulturë më 25 nëntor nuk u paraqit nga ai vetë, por nga kreu i Komitetit për Menaxhimin e Pronave të qytetit, Igor Metelsky.
Sot lëvizja publike "Arkhnadzor" lëshoi një deklaratë në të cilën situata përshkruhet në detaje. Me të drejtë pohon se të dyja këto ndryshime, veçanërisht kur miratohen së bashku, "do të hapin një" dritë jeshile "për ekskavatorët dhe buldozerët" dhe do ta bëjnë ligjin për mbrojtjen e monumenteve plotësisht joefektiv.
Arhnadzor u bëri thirrje deputetëve të Dumës së Shtetit të refuzojnë projektligjin për ndryshimet në Ligjin Federal 73 (pritet që ai të paraqitet në seancën plenare në mes të dhjetorit) dhe të hetojë deklaratën e Elena Drapeko rreth presionit të drejtpërdrejtë mbi Komisionin mbi Kulturën e Dumës Shtetërore të Federatës Ruse.
Yu. T.
Ne botojmë tekstin e plotë të deklaratës:
Miniera nën trashëgiminë kulturore të Rusisë
Deklaratë publike
lëvizja "Arhnadzor"
Ndryshimet në rindërtimin e monumenteve do ta bëjnë ligjin për trashëgiminë kulturore një ligj për shkatërrimin e saj
Më 25 nëntor, u mbajt një takim i Komitetit për Kulturë të Dumës Shtetërore të Federatës Ruse, kushtuar projekt-ndryshimeve në Ligjin aktual Federal "Për objektet e trashëgimisë kulturore të popujve të Federatës Ruse" (Nr. 73-ФЗ të datës 25 qershor 2002). Komiteti, në kundërshtim me mendimin e anëtarëve të grupit të punës - ekspertë shumë të kualifikuar, specialistë në mbrojtjen e trashëgimisë kulturore, punëtorë në këtë fushë, rekomandoi për miratimin e ndryshimeve që legjitimojnë konceptin e "rindërtimit" të monumenteve historike dhe arkitektonike.
Rindërtimi, d.m.th. ndryshimi i parametrave dhe dimensioneve të ndërtesës, deri më tani, nuk lejohet në monumente nga ligji federal për trashëgiminë. Thisshtë ky parim i ligjit që deri më tani ka qenë një pengesë për këdo që dëshiron të ndryshojë, për qëllime komerciale, konsumatore ose qëllime të tjera, pamjen historike dhe imazhin e monumenteve të kulturës, për të rritur "zonën e dobishme", kapacitetin kub dhe lartësia Ky parim korrespondon saktësisht me vetë kuptimin dhe qëllimin e legjislacionit për trashëgiminë kulturore: për të siguruar ruajtjen fizike të monumenteve historike dhe arkitektonike në formën e tyre origjinale, pa shtesa dhe shtrembërime arbitrare, për të ruajtur trashëgiminë kulturore të Rusisë për brezat e ardhshëm. Kjo është arsyeja pse ekspertët e grupit të punës kundërshtuan fuqimisht legalizimin e rindërtimit të monumenteve dhe kishin hedhur poshtë më parë ndryshime të ngjashme në ligj.
Sidoqoftë, tani, përpara leximit të dytë të projekt-ligjit, të planifikuar për në dhjetor, mendimi unanim i ekspertëve, profesionistëve, përfaqësuesve të agjencive të mbrojtjes së trashëgimisë shtetërore të përfshirë në grupin e punës është hedhur poshtë. Në versionin e ri të ligjit për trashëgiminë, sipas qëllimit të autorëve të ndryshimeve, rindërtimi në të vërtetë do të zëvendësojë konceptin e "përshtatjes së monumenteve për përdorim modern" të parashikuar nga ligji aktual.
Sidoqoftë, ekziston një ndryshim thelbësor midis këtyre koncepteve. Përshtatja e monumentit për përdorim modern siguron ruajtjen e tij kur përfshihet në qarkullimin kulturor ose ekonomik; rindërtimi është ndryshimi ose rindërtimi i një monumenti për hir të qëllimeve dytësore që nuk lidhen me ruajtjen e tij. Në të njëjtën kohë, ndalimi i rindërtimit nuk do të thotë aspak se "asgjë nuk mund të bëhet me monumentin", pasi ata tani po përpiqen ta fusin atë në ndërgjegjen e publikut. Mijëra monumente në të gjithë Rusinë - brenda kornizës së ligjit - janë përshtatur për përdorim modern, rinovuar, ato krijojnë kushte të rehatshme për jetën dhe punën e njerëzve, ato përdoren jo vetëm për qëllime muzeale, por edhe për strehim, qendra publike, zyra, restorante, punëtori industriale, etj.
Referencat e autorëve të ndryshimeve në "temën e mbrojtjes" famëkeqe të monumentit, e cila nuk duhet të preket gjatë rindërtimit, nuk qëndrojnë para kritikave në realitetet moderne ruse. Sot, "subjekti i mbrojtjes" (i cili, për më tepër, nuk ka kriteret dhe mekanizmin për përcaktimin e tij, dhe thjesht mungon në dhjetëra mijëra objekte të trashëgimisë kulturore të Rusisë) përcaktohet me anë të një ekspertize historike dhe kulturore, të cilën çdo person i interesuar ka të drejtë ta urdhërojë. Më shpesh këta janë vetë investitorët. Ekzaminimi kryhet nga një ekspert i vetëm i cili është i lidhur me investitorin nga marrëdhëniet kontraktuale. Praktika e viteve të fundit është e mbushur me raste të prerjeve arbitrare, të pabazuara shkencërisht në "objektet e mbrojtjes". Rindërtimet aktuale të kryera në monumente në të kaluarën e afërt dolën të ishin një shtrembërim i madh i pamjes, apo edhe humbje e drejtpërdrejtë e objekteve të trashëgimisë kulturore. Shembujt më të mrekullueshëm të Moskës sot:
- ndërtesa e departamentit të departamentit Detsky Mir, nga "tema e mbrojtjes" e së cilës përjashtohen brendshme unike, tani të shkatërruara;
- pasuria e Glebov-Streshnev-Shakhovsky në rrugën Bolshaya Nikitskaya, ku krahu i fundit të 18-të - fillimi i shekujve të 19-të u shkatërrua për ndërtimin e një skene të re për teatrin muzikor "Helikon-Opera" (me një rritje të konsiderueshme në zona e objektit), oborri i përparmë u shkatërrua dhe një krah tjetër ishte planifikuar të shkatërrohej.
Rindërtimet e kryera në monumente vitet e fundit po anashkalonin legjislacionin aktual. Tani na është ofruar t'i zbatojmë ato ligjërisht. Kjo nuk është rastësi. Në vitet e kaluara, problemet e ruajtjes së trashëgimisë ruse kanë marrë jehonë të gjerë në opinionin publik. Organizatat publike dhe organet shtetërore për mbrojtjen e trashëgimisë filluan të insistojnë në përmbushjen e patundur të kërkesave të legjislacionit për monumentet, duke marrë mbështetjen e agjencive të zbatimit të ligjit dhe sistemit gjyqësor. Shumë pronarë të paskrupullt, qiramarrës dhe përdorues të monumenteve, klientë të rindërtimit të paligjshëm, u dënuan, gjobitën, u sollën në përgjegjësi administrative, puna e paligjshme u ndalua.
Përfaqësues të tillë të klasës së "subjekteve të biznesit" nuk mund të pretendojnë më se ligji për trashëgiminë nuk ekziston. Prandaj, është bërë një përpjekje për të thyer ligjin vetë.
Significantshtë domethënëse që propozimi për të legalizuar rindërtimin e monumenteve nuk vjen nga restauruesit, historianët e artit ose profesionistë në fushën e mbrojtjes së trashëgimisë kulturore, por nga kryetari i Komitetit të Pronave të Dumës, Viktor Pleskachevsky (Rusia e Bashkuar). Dhe gjithashtu nga qeveria e Shën Petersburg, ku aktivitetet e planifikimit urban kanë qenë haptazi vandal në vitet e fundit. Në Komitetin e Dumës Shtetërore, projekti i Pleskachevskit nuk u prezantua as nga autori i tij zyrtar, por nga zv / guvernatori i Shën Petersburg, kreu i komitetit të administrimit të pronave të qytetit Igor Metelsky.
Një ndryshim tjetër, i cili do të propozohet të miratohet nga deputetët e Dumës së Shtetit, vjen nga deputeti Denis Davitiashvili. Ai gjithashtu përmbush aspiratat e atyre që dëshirojnë të prishin dhe të ndërtojnë mbi monumente. Sipas procedurës aktuale, vendimi për të përjashtuar një objekt të trashëgimisë kulturore nga regjistri shtetëror merret nga Qeveria e Rusisë. Propozohet transferimi i kësaj të drejte tek organi federal për mbrojtjen e monumenteve, d.m.th. niveli më poshtë. Miratimi i një inovacioni të tillë do të thjeshtojë ndjeshëm procesin e heqjes së monumenteve historike dhe kulturore nga mbrojtja e shtetit, do të zgjerojë mundësitë për lobim dhe korrupsion dhe do të hapë dritën jeshile për ekskavatorët dhe buldozerët.
Media po citon deklaratën e Zëvendëskryetarit të Komitetit të Dumës së Shtetit për Kulturën Elena Drapeko se kur diskutohen këto ndryshime "presion i drejtpërdrejtë" i bëhet komitetit.
Miratimi i këtyre ndryshimeve në ligjin për trashëgiminë ruse do të nënkuptojë se shteti, në vend që të inkurajojë pronarë, qiramarrës dhe përdorues të mirëbesimit të mirëfilltë, që përputhen me kërkesat e ligjit, synon të inkurajojë "pronarë" të paskrupullt dhe egoistë. Proverbi "le dhinë në kopsht", mjerisht, do ta gjejë mishërimin e tij në normat e legjislacionit federal. Në këto kushte, vetë ekzistenca e ligjit për mbrojtjen e vendeve të trashëgimisë kulturore do të bëhet e pakuptimtë, dhe i gjithë sistemi shtetëror i organeve të mbrojtjes së monumenteve mund të shpërbëhet - si krejtësisht i panevojshëm.
Lëvizja publike "Arhnadzor" u bën thirrje deputetëve të Dumës Shtetërore të Asamblesë Federale të Federatës Ruse:
- të refuzojë në leximin e dytë projektligjin për ndryshimet në Ligjin aktual Federal "Për objektet e trashëgimisë kulturore të popujve të Federatës Ruse" 73-ФZ të datës 25 qershor 2002, për t'u kthyer në versionin e zhvilluar nga eksperti që punon grupi;
- të kryejë një hetim mbi deklaratën e deputetes së Dumës së Shtetit Elena Drapeko në lidhje me faktet e "presionit të drejtpërdrejtë" mbi Komisionin e Dumës së Shtetit për Kulturën gjatë diskutimit të këtij projektligji.
Deklarata e lëvizjes publike "Arhnadzor", 29.11.2010
