Katër Kube Nuk Mund Të Shtojnë Fjalën Lumturi

Përmbajtje:

Katër Kube Nuk Mund Të Shtojnë Fjalën Lumturi
Katër Kube Nuk Mund Të Shtojnë Fjalën Lumturi

Video: Katër Kube Nuk Mund Të Shtojnë Fjalën Lumturi

Video: Katër Kube Nuk Mund Të Shtojnë Fjalën Lumturi
Video: Këshilla të arta që nuk duhet t'i humbisni! 2024, Marsh
Anonim

Për të dytin vit radhazi, Forumi Urban i Moskës ka mbajtur konferencat e tij jashtë qytetit në qytete; FUF po vjen gjithashtu për herë të dytë në Shën Petersburg. Në konferencën, mbajtur në fillim të shtatorit, përsëri, por tashmë, sipas organizatorëve, në kontekstin e fillimit të krizës, u diskutuan problemet e planifikimit, standardeve dhe, natyrisht, rindërtimin e një qendre unike historike.

A kemi nevojë për një strategji të unifikuar për zhvillimin hapësinor të Shën Petersburg dhe rajonit

Një nga temat kryesore të diskutimit ishte pyetja: a ka nevojë për një strategji të zhvillimit hapësinor (master plan) si bazë për zhvillimin e një plani të ri të përgjithshëm për Shën Petersburg dhe rajonin e Leningradit?

KGA dhe arkitekti kryesor i qytetit Vladimir Grigoriev mendoj se ata kanë nevojë për të. Pozicioni i komitetit u shpreh nga nënkryetari i tij i parë Boris Gordeev - sipas tij, strategjia e zhvillimit hapësinor (SPD) dhe kalimi në planifikimin e integruar të Shën Petersburg dhe rajonit të Leningradit janë të nevojshme. Projekt-marrëveshja për veprimet e përbashkëta të autoriteteve të dy njësive përbërëse të Federatës për zhvillimin e një dokumenti të unifikuar të planifikimit të territorit për periudhën 2018-2043 u miratua nga qeveritë. Si pjesë e fazës përgatitore në Asamblenë Legjislative të Shën Petersburg, më 29 tetor, do të mbahet një konferencë shkencore dhe praktike "Çështjet kryesore të konceptit të masterplanit të Shën Petersburg" - kështu përfaqësuesi i KGA përshkroi fillimin e punës së përbashkët.

Komiteti për Politikën Ekonomike dhe Planifikimin Strategjik, zhvilluesi i strategjisë për zhvillimin social dhe ekonomik të Shën Petersburg, përfshiu normat e planifikimit urban (NGP) dhe masterplanin në bllok-diagramin e përgjithshëm të mjeteve për zbatimin e strategjisë. Me një dekret të fundit të qeverisë, autoriteti për zhvillimin e GSP është i ndarë midis KGA dhe CEPiSP, i cili, ndoshta, duhet të kontribuojë në një ekuilibër harmonik të planifikimit ekonomik dhe hapësinor.

zoom
zoom
zoom
zoom

Drejtues i Bankës VTB Mikhail Oseevsky gjithashtu theksoi rëndësinë e bashkërendimit të planifikimit ekonomik dhe territorial, si dhe, veçanërisht në kohë krize - nevojën për një strategji shtetërore për zhvillimin e territoreve. Bankat janë të gatshme të ndihmojnë shtetin, dhe në veçanti, në krijimin e objekteve të infrastrukturës - tha Oseevsky dhe, si një shembull, përmendi faktin që Banka VTB ishte e përfshirë në financimin e ndërtimit të urave nëpër Kama për të lidhur territoret e Udmurtia.

Një shembull tjetër demonstron mungesën e planifikimit të përbashkët: tani Shën Petersburg po humbet vendet e punës në port për shkak të shfaqjes së porteve të tjera në territorin e rajonit të Leningradit (për shembull, në Ust-Luga). Koordinimi i interesave të qytetit dhe rajonit, si dhe dokumentet e drejtimit ekonomik dhe planifikimit urban, do të ndihmonin në shmangien e situatave të konfliktit të këtij lloji dhe rreziqeve për investitorët privatë në të ardhmen.

Aglomeration: Mundësitë, Rreziqet, Sfidat e Menaxhimit

Biseda në lidhje me masterplanin e përgjithshëm të Shën Petersburgut dhe rajonit u zhvillua logjikisht në temën e grumbullimit. Sipas shumë ekspertëve, është koha për të institucionalizuar "grumbullimin", "regjistrin në ligj" si një koncept dhe të punojmë me të në fushën ligjore.

Alexey Novikov, dekani i Shkollës së Lartë të Urbanizmit (HSU), paralajmëroi për rreziqet e një qasjeje të tillë, duke përshkruar përvojën e krijimit të Moskës së Re si të pasuksesshme: fakti që qyteti ka "rënë" nga kufijtë administrativë dhe ka nevojë për një zgjidhje për të problemi i rritjes territoriale, sipas Novikov, "nuk do të thotë legjitimitetin e zgjidhjeve të miratuara".

Kreu i Shkollës së Lartë Ekonomike renditi tre drejtime të lëvizjes drejt grumbullimit:

1) unifikimi i qytetit dhe rajonit;

2) futja e institutit të grumbullimit në fushën legjislative;

3) aneksimi i pjesëve të rajonit nga qytete të mëdha.

Të gjitha përmbajnë rreziqe. Ata janë të bashkuar nga një ide e përbashkët e mbrapshtë e nënshtrimit të periferisë ndaj qendrës, në vend që të krijojnë një marrëdhënie konkurruese "periferi - qendër". Moska ka ndjekur rrugën e administrimit të rreptë, ndërsa duhet të përpiqet të krijojë instrumente fleksibël të bashkëpunimit dhe bashkëpunimit.

Rasti i Shën Petersburg dhe rajonit të Leningradit, sipas Novikov, është veçanërisht i vështirë. Shën Petersburg është një qytet me rëndësi federale, një entitet përbërës i Federatës Ruse me një sistem shumë të centralizuar të planifikimit të territorit, në të cilin komunat nuk kanë kompetenca, ndërsa në fushën e planifikimit urban aktivitetet i nënshtrohen parimit komunal të organizimit të territori.

Shembuj nga praktika botërore, cituar nga folësi, bindin se është e pamundur të bashkosh territoret mekanikisht dhe nga lart. Shembulli më i famshëm i një zgjidhjeje fleksibile për çështjet e grumbullimit në praktikën botërore është Berlin-Brandenburg, ku çështja e bashkimit të shteteve federale u vu në një referendum dhe u mor një përgjigje negative. Zona metropolitane e Parisit të Madh është bërë një platformë diskutimi për hartimin duke marrë parasysh interesat e grupeve të ndryshme. Historia e marrëdhënies midis Parisit dhe komunave periferike filloi në mes të shekullit të 19-të, kur u bë e nevojshme për rindërtimin e Parisit. Baroni Haussmann në kushtet e një shteti autoritar zhvilloi negociata për pesë vjet (!), Dhe jo të gjithë atëherë ranë dakord të bëhen pjesë e Parisit. Në New York, bashkitë bashkëpunojnë përmes "shoqatave lundruese" për të fituar përfitime të ndërsjella në një larmi fushash: mbledhja e mbeturinave, mbrojtja nga zjarri, shërbimet e infrastrukturës.

Prandaj, duhet të jemi të vetëdijshëm se është shumë e vështirë të ndryshohet mënyra e menaxhimit të territoreve të qytetit dhe rajoneve përreth dhe të arrihet bashkëpunimi ndër-komunal, përmblodhi Novikov fjalimin e tij. Kjo kërkon ringjalljen e institucioneve të vetëqeverisjes lokale në Rusi, e cila tani duket pothuajse e parealizueshme. Por përndryshe ne rrezikojmë të kemi probleme të mëdha, sepse grumbullimi është një qenie e gjallë, qasjet nuk mund të tipizohen.

Rindërtimi i qendrës historike të Shën Petersburg: një ligj i veçantë ose administrata e tij

Shef i byrosë arkitektonike "Studio 44" Nikita Yavein e quan situatën aktuale me qendrën historike "bllokim ligjor". Nëse rindërtimi kryhet sipas normave ekzistuese, atëherë ne do të humbasim një mjedis unik, dhe mjetet e tjera thjesht nuk ekzistojnë. Arkitekti beson se një ligj i veçantë është i nevojshëm për qendrën e Shën Petersburg. Për ta krijuar atë, duhet të zbatohet një projekt pilot, i zhvilluar me pjesëmarrjen e ekspertëve dhe autoriteteve miratuese. Vetëm pjesëmarrja e tyre do të bëjë të mundur që të bien dakord për metoda, objekte, teknologji të veçanta të përshtatshme për mjedisin e qendrës historike të Shën Petersburg. Atëherë rregullat për rindërtim të marra në projektin pilot duhet të miratohen me një ligj të veçantë. Dhe bëni të njëjtën gjë për qytetet e tjera historike. Përndryshe, të gjitha tiparet e mjedisit historik, jo vetëm në Shën Petersburg, por edhe në Moskë, Samara, Nizhny Novgorod, etj., Do të humbasin dhe do të zëvendësohen nga oborret standarde 40 x 80 metra, me vendosjen "e saktë" të TP, kontejner plehrash, shesh lojërash, udhëtime zjarrfikësish …

Ndërkohë, kryetari i Komitetit për Mbrojtjen e Shtetit dhe Përdorimin e Vendeve të Trashëgimisë Kulturore në Shën Petersburg Sergej Makarov beson se asnjë ligj nuk do të ndihmojë, pasi problemi kryesor, sipas mendimit të tij, është mungesa e besimit, "fobive" dhe mosbesimit nga të gjithë për të gjithë: biznesi për autoritetet, dhe banorët për autoritetet dhe biznesi.

Arkitekt ekspert për mbrojtjen e trashëgimisë në Moskë Boris Pasternak propozoi të përdorte përvojën e Parisit në rregullimin fleksibël të parametrave të ndërtimit në zonat e mbrojtura. Diferencimi i shkallës së shfrytëzimit të territorit për funksione të ndryshme i jep investitorit një zgjedhje, ndërsa kontrolli i rreptë mbi parametrat e zhvillimit ruan karakteristikat e mjedisit.

Përvoja e Vancouver, e cila renditet lartë në renditjen për cilësinë e jetës, u prezantua nga Presidenti i Geller Group, një profesor në Universitetin Simon Fraser Michael Geller (Kanada). Ndër mjetet e rregullimit fleksibël në zonat e mbrojtura, ekziston një "transferim i të drejtave të zhvillimit", i cili bën të mundur kompensimin e humbjeve të zhvilluesve pa humbur cilësitë e vlefshme të mjedisit historik.

Përfaqësuesit e zhvilluesve më të mëdhenj në Shën Petersburg - Edward Tiktinsky, duke mbajtur RBI dhe Aleksandër Olkhovsky, Banka VTB iu përgjigj pyetjeve të paraqitura nga folësit e mëparshëm. Sipas tyre, sipas rendit aktual, biznesi nuk do të hyjë në projektet e qendrës historike. Qyteti, biznesi dhe banorët kanë nevojë për informacion të besueshëm për rezultatet e sondazheve teknike, për një orar pune të krahasueshëm me shumën e financimit. Për ta bërë të gjithë këtë, zhvilluesit propozuan të krijonin një organ të veçantë - Administrata e qendrës së Shën Petersburg. Sipas zhvilluesve, komuniteti urban duhet të dijë se sa kohë mund të qëndrojë fondi i vjetër dhe të kuptojë nevojën për të konsoliduar përpjekjet dhe të mos kundërshtojë ndonjë projekt rindërtimi; sepse "të mos bësh asgjë është të dënosh qendrën për shkatërrim". Sipas Alexander Olkhovsky, faza më e rrezikshme për një investitor është miratimi i Këshillit për Trashëgiminë Kulturore, por situata mund të ndryshohet nëse qyteti është konsumatori i projekteve. Kështu, sipas bindjes së zhvilluesve, paratë e biznesit privat për rindërtimin e qendrës historike janë në gjendje të tërheqin partneritetin publik-privat me garancitë ligjore të qytetit.

Standardet e planifikimit urban

Pjesëmarrësit në diskutimin e fundit u përpoqën të zbulonin se cilat janë normat e planifikimit urban - një mjet tipizimi ose një mënyrë për të përmirësuar cilësinë e zonave urbane.

Arkitekt gjerman Christophe Kohl - një mbështetës i versionit të dytë. Ai foli për përparësinë e veçorive rajonale mbi globalizimin, tregoi projekte të një ambienti jetese për Moskën dhe Solikamsk duke përdorur hapësira uji, duke përmbledhur: duhet të ketë një vend për bukuri në një mjedis urban, dhe kujdesi për vendet e bukura kërkon para.

Si përgjigje, zhvilluesi i Shën Petersburg Igor Vodopyanov, kreu i Teorema Management Company, foli për projektin e një zone banimi në Peterhof. Në versionin origjinal të arkitektëve të ndërmarrjes suedeze "SWECO" baza e hapësirave publike ishte lumi. Rregulloret e hartimit dhe procedurat e miratimit e vranë këtë ide, dhe rezultati ishte një lagje tipike. Ai e përshkroi strategjinë e zhvillimit të qytetit si "menaxhim të menjëhershëm". Meqenëse ligjet dhe rregulloret vazhdimisht rishkruhen, situata e pasigurisë nuk i lejon zhvilluesit të marrin projekte "të gjata" dhe i detyron ata të manovrojnë. Një shembull i mrekullueshëm është shfaqja e getove shumëkatëshe në kufirin e qytetit përtej unazës: ky është reagimi i biznesit ndaj zvogëlimit të buxhetit të qytetit në ndërtimin e shtëpive dhe lehtësia relative e bashkërendimit të projekteve në komunat kufitare.

Çfarë duhet të vendosim tani në projektet e zonave të banuara për fëmijë: 55?, 60? - pyeti retorikisht Igor Vodopyanov, duke kaluar në çështjen e ngutshme të NGP.

Normat e reja të planifikimit urban ende nuk janë miratuar (shih më lart), tha kryetari i Komitetit për Politikën Ekonomike dhe Planifikimin Strategjik për punën në justifikimin e treguesve të tyre sasiorë Elena Ulyanova.

Në rrjedhën e kësaj pune, lindi problemi, kryesisht lidhur me kompleksitetin e zbatimit të të dhënave statistikore dhe parashikuese. Statistikat për rajonet administrative nuk korrespondojnë me kufijtë e zonave territoriale dhe parashikimet zyrtare, kryesisht ato demografike, nuk përkojnë në kohë me hyrjen në fuqi të normave. Komiteti është përballur me detyrën shqetësuese të "lidhjes" së dokumenteve dhe të dhënave të papërshtatshme. Edhe pse vetë ideja e normave uniforme për të gjithë territorin e rajonit, Elena Ulyanova nuk e vë në dyshim atë.

Në pyetjen - çfarë lloj mjedisi dëshirojmë të marrim duke zbatuar normat? - tërhoqi vëmendjen drejtuesit të Qendrës ECOM Aleksandër Karpov dhe sociolog Grigory Kertman nga Fondacioni i Opinionit Publik.

Sipas Alexander Karpov, ajo që nevojitet nuk është një mjedis "korrekt", por një mjedis i larmishëm në cilësi, për të cilin, në veçanti, shkroi Jane Jacobs. Nga ana tjetër, për të kapërcyer monofunksionalitetin e periferisë, është e nevojshme të vendosni në standarde një numër të caktuar të vendeve të punës dhe një zgjedhje të mjaftueshme të shërbimeve. Përndryshe, periferia do të mbetet rezultat i pajtueshmërisë me normat e izolimit, pushimet sanitare, rrezet e aksesit në shkollë dhe kërkesat e tjera të SNiP … Nëse nuk duam më një mjedis të tillë, duhet të largohemi nga standardizimi mesatar.

Opinionet e banorëve rreth cilësisë dhe komoditetit u zbuluan nga kërkimet sociologjike, - tha Grigory Kertman për to. Njerëzit vlerësojnë bukurinë, pastërtinë dhe zgjedhjen e kohës së lirë "nga bari në muze" në mjedisin urban jo më pak se siguria e jetës dhe shëndetit. Në periferi, njerëzit vërejnë mungesën e zgjedhjes së objekteve kulturore, ndërsa objektet sportive, përkundrazi, mungojnë në qendër. Rrethe të ndryshme të Shën Petersburg kanë probleme të ndryshme. Ne kemi nevojë për planifikim të synuar, rishpërndarje të fondeve buxhetore, e cila është e rëndësishme në një situatë krize, për të eliminuar mangësitë reale.

Ky mendim u zhvillua nga Elena Korotkova, analist i vjetër në Shkollën e Menaxhimit Skolkovo në Moskë. Ajo prezantoi rezultatet e studimeve në Ufa dhe Kazan, duke vënë në dyshim mundësinë e zbatimit të një standardi të vetëm në territore të ndryshme, si dhe pohimin se rruga për në një mjedis cilësor qëndron përmes normave të sigurisë mesatare. Possibleshtë e mundur të largoheni nga standardizimi mesatar në bazë të një analize të grupeve shumë variabile të qytetit në mënyrë që të dini se çfarë saktësisht për cilin territor duhet të plotësohet ose përjashtohet në mënyrë që të arrihet cilësia e mjedisit, përmblodhi Elena Korotkova.

Padyshim, normat moderne janë trashëgimtarë të drejtpërdrejtë të SNiP-ve Sovjetike, - tha partneri i Strelka KB Grigory Revzin … Nuk është qëllimi - krijimi i një ambienti të rehatshëm - që përcakton përmbajtjen e normave, por mirëmbajtja e funksionimit të procedurave të përcaktuara për miratime dhe ekspertizë. Tani, kur jo shteti, por kompanitë private veprojnë si klient, kontraktor dhe dizajner, kuptimi i normave është "si të ndërtohet socializmi në kurriz të kapitalistëve", tha Grigory Revzin dhe shtoi: në gjithçka, nga institucionet parashkollore, shkollat dhe trashëgimia kulturore, - të gjitha gjallesat vriten posa të bëhet objekt i racionimit.

Rezultati i diskutimit

Të gjithë pjesëmarrësit ranë dakord se ndryshimi ishte i nevojshëm. Diferencimi territorial i standardeve duhet të bëhet i detyrueshëm, për këtë do të jetë e nevojshme të ndryshohet sistemi i menaxhimit dhe legjislacioni, pasi ato përmbajnë kode për riprodhimin e një ambienti me cilësi mesatare. Pa ndryshuar vendosjen e qëllimit, nuk ka kuptim të sqarojmë detajet e procedurave. Pa punë për krijimin e institucioneve të bashkëpunimit, plotësimin e bazës së të dhënave të planifikimit urban, ndryshimin e metodologjisë për zhvillimin e master planeve jo nga lart poshtë, por nga poshtë në krye, mjete të tjera, është e vështirë të besosh në mundësinë e ndryshimeve pozitive. Kjo shpjegon pse titulli i artikullit përmban një citim nga fjalimi i Igor Vodopyanov.

Recommended: